Musíme platit obci za skupinové cvičení v parku?

Odpověď poradny

Dle mého názoru vzniká ohlašovací povinnost a povinnost uhradit místní poplatek. Park je veřejným prostranstvím a pořádání cvičebních lekcí s největší pravděpodobností lze vykládat jako sportovní akci. Výjimkou by byl případ, kdybyste podobnou aktivitu činili pro veřejně prospěšné účely. Údaje, které je nutné uvést do ohlášení, lze najít jak v ust. § 14a zákona o místních poplatcích, tak ve vyhlášce č. 5/2011.

Pokud jde o nájemní vztah, zde jde již o vztah soukromoprávní, ke kterému vás nemůže městská část nijak nutit. Pokud je daný park ve vlastnictví města, pak s ním město může nakládat, tzn. například jej pronajmout. Nájemní smlouvu lze doporučit uzavřít například v případě, kdy by to pro vás bylo finančně výhodnější. Pokud byste přece jen uzavírala nájemní smlouvu, doporučuji ubezpečit se, že vám v jejím důsledku zanikne povinnost platit místní poplatek, neboť ze zákona ani z vyhlášky neplyne, že nájemce tyto poplatky nemusí platit.

Park je v souladu s ust. § 34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích veřejným prostranstvím. (Podle ust. § 34 z.č. 128/2000 Sb.: Veřejným prostranstvím jsou všechna náměstí, ulice, tržiště, chodníky, veřejná zeleň, parky a další prostory přístupné každému bez omezení, tedy sloužící obecnému užívání, a to bez ohledu na vlastnictví k tomuto prostoru.) Dle zákona č. 569/1990 Sb., o místních poplatcích, má každý, kdo užívá veřejné prostranství některým z vymezených způsobů (tzv. zvláštní užívání), povinnost zaplatit místní poplatek (§ 4) a splnit ohlašovací povinnost (§ 14a, podrobnosti má stanovit obecně závazná vyhláška dané obce). Tzv. zvláštním užíváním je: provádění výkopových prací, umístění dočasných staveb a zařízení sloužících pro poskytování prodeje a služeb, pro umístění stavebních nebo reklamních zařízení, zařízení cirkusů, lunaparků a jiných obdobných atrakcí, umístění skládek, vyhrazení trvalého parkovacího místa a užívání tohoto prostranství pro kulturní, sportovní a reklamní akce nebo potřeby tvorby filmových a televizních děl (§ 4 zákona č. 569/1990 Sb.).

Ve městě P. existuje platná vyhláška č. 5/2011, o místních poplatcích, která stanoví, že lhůta pro splnění ohlašovací povinnosti činí 1 den předem (u akcí trvajících méně než 6 dnů) - § 4 vyhlášky 5/2011. Tato vyhláška v souladu se zákonem stanoví pro užívání veřejných prostranství pro sportovní akce místní poplatek ve výši 2,- Kč za m2 za každý započatý den. Vyhláška také stanoví rozsáhlý výčet výjimek (ty jsme z časových důvodů nezkoumali).

Zákon o místních poplatcích ani vyhláška 5/2011 nedefinují, co všechno lze zahrnout pod pojem „sportovní činnost“ (zákon pouze stanoví, že sportovní činnost je zvláštním užíváním veřejného prostranství, viz již výše zmíněný § 4). Pokud právní předpisy neobsahují definici určitého pojmu (a jako v tomto případě nelze najít podpůrný výklad ani v komentáři či důvodové zprávě), je třeba vycházet z obecného chápání pojmu „sportovní akce“. Pod tento pojem bych si dovolila cvičení pro maminky s dětmi podřadit.

Na okraj si dovoluji poznamenat, že od poplatku jsou ze zákona osvobozeni jednotlivci a organizace, které zde pořádají neziskové aktivity (resp. takto bych alespoň vykládala následující zákonné ustanovení): Z akcí pořádaných na veřejném prostranství, jejichž výtěžek je určen na charitativní a veřejně prospěšné účely, se poplatek neplatí (§ 4 zákona o místních poplatcích, poslední věta).