Výdělečná činnost a sociální služby

Odpověď poradny

Podle § 1 zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, se tento zákon nevztahuje na sdružování občanů k výdělečné činnosti nebo k zajištění řádného výkonu určitých povolání.

Občanské sdružení sice může mít příjmy, a může vykonávat i výdělečnou činnost, pouze však jako činnost vedlejší. Nemůže jít o činnost hlavní, tedy občanské sdružení nemůže být založeno za tímto účelem. Výdělečná činnost může být vykonávána k zajištění naplňování poslání občanského sdružení – činnosti hlavní. Doporučujeme proto stanovy přeformulovat tak, aby byly v souladu s výše uvedeným.

Pokud jde o argumentaci Ministerstva vnitra, že poskytování sociálních služeb podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, je spojeno se zajištěním řádného výkonu povolání a že v souvislosti s provozováním chráněných dílen bude občanské sdružení zaměstnavatelem (neboť na chráněné dílny se vztahuje režim zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti), mohu uvést následující.

Pojem „zajištění řádného výkonu určitých povolání“ byl teorií doposud vykládán vždy tak, že se jedná o činnost veřejnoprávních profesních komor, které jsou zřízeny zákonem (tj. např. Česká lékařská komora, Česká stomatologická komora a Česká lékárnická komora podle zákona č. 220/1991 Sb., Česká advokátní komora podle zákona č. 85/1996 Sb. apod.). Proto se domníváme, že by pod tento pojem nemělo být podřazováno poskytování sociálních služeb. Pokud víme, nebyla daná věc doposud soudem vyřešena.

V případě, že byste se nechtěli pouštět do soudního sporu, bude zřejmě nejefektivnější cestou založení obecně prospěšné společnosti (tj. faktické vyhovění požadavkům ministerstva). Podle § 8 odst. 3 zákona o sdružování občanů je ale možné, aby členové přípravného výboru (jako fyzické osoby, ne sám přípravný výbor) podali proti rozhodnutí o odmítnutí registrace do 60 dnů ode dne, kdy rozhodnutí bylo jejich zmocněnci doručeno, opravný prostředek k Nejvyššímu soudu.

Pokud soud zjistí, že nebyly dány důvody k odmítnutí registrace, tj. registrace měla být provedena, v souladu s ustanovením § 8 odst. 4 zákona o sdružování občanů rozhodnutí o odmítnutí registrace občanského sdružení zruší. V případě, že byste se rozhodli pro soudní cestu, bylo by zřejmě vhodné vyhledat odbornou právní pomoc advokáta.