Návrh zákona o financování politických stran

Tisková zpráva Ekologického právního servisu, Transparency International, Oživení, Nadačního fondu proti korupci a Inventury demokracie

Vláda zítra projedná klíčový protikorupční zákon o dohledu nad hospodařením politických stran. Návrh zákona chválí experti z pěti nevládních organizací a vyzývají vládu a premiéra, aby jej podpořili. Zároveň ale varují před snahou vyškrtnout ze zákona klíčovou část – zřízení úřadu, který má bdít nad jeho dodržováním.

„Zákon a související novela jsou překvapivě dobré – zavádí třeba povinné transparentní účty na volební kampaně, podrobnější výroční zprávy, posiluje nezávislost auditorů a díky registračním kódům na každém billboardu bude možné kontrolovat, zda nejsou zadávány načerno mimo oficiální účetnictví. Musí však existovat páka, jak dodržování pravidel vynucovat. A právě to je v ohrožení – Legislativní rada vlády navrhuje vypustit ze zákona dohledový orgán, který by dodržování zákona kontroloval a uděloval sankce. Jde přitom o malý úřad s pouhými deseti kontrolory a České republice se rozhodně vyplatí,“ říká Magdaléna Klimešová z EPS.

Stávající zákon je zcela nedostatečný, praxe financování stran kritická.

Zásadní problémy

• Hospodaření stran je neprůhledné.
• Nepodléhá dostatečné nezávislé obsahové kontrole.
• Dochází k eskalaci výdajů za volební kampaně.
• Data o financování jsou pro veřejnost dostupná v jediné vytištěné kopii v parlamentu.
• Dlouhodobě se spekuluje o černých kontech velkých stran.
• Stávající praxe přispívá k privatizaci politiky.

Navrhovaný zákon může většinu problémů vyřešit.

Potřebnost dokládá nejen tvrdá mezinárodní kritika, ale především řada korupčních kauz spojená se stranickým hospodařením.

„Zřízení nezávislého úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran se jeví jako nejlepší řešení. Takovýto úřad bude mít jak kapacitu na hospodaření politických stran efektivně dohlížet, přijímat podněty občanů a podezření skutečně vyšetřovat, tak udělovat nezbytné sankce. Argumenty, že úřad je příliš drahý, neobstojí. Z hlediska poměru nákladů a dopadů bude patřit mezi ty levnější demokratické instituty“, doplňuje Radim Bureš z Transparency International.

Nevládní organizace podporují návrh ministra vnitra a doporučují vládě tento návrh zákona schválit, včetně zřízení Úřadu. Jakákoli varianta, která Úřad nezahrne, a zároveň prodlouží účinnost na později než 1. 1. 2013 významný způsobem oslabí hodnotu předkládaného zákona.

Nevládní organizace dále doporučují přijmout některá doplnění, především zakázat financování stran právnickými osobami, zavést transparentní účty na veškeré stranické finance, zavést rotaci auditorů, a zajistit překrývání funkčních období členů kontrolního úřadu bez možnosti být znovuzvolen.

Případné odmítnutí tohoto zásadního protikorupčního návrhu by znamenalo, že proklamované snahy o vyřešení tohoto zásadního problému naší demokracie nejsou míněny vážně.