Svědectví: Jak se zrodila Rekonstrukce státu

Počátkem března 2013 byla spuštěna Rekonstrukce státu, společný projekt několika protikorupčních organizací a spolupracujících expertů i podporovatelů. Cílem je dát protikorupčním reformám v České republice nový impulz a ještě v tomto volebním období přijmout 9 zákonů – restů. K tomu zapojuje poslance a senátory zleva i zprava. Pozoruhodné osobní svědectví o tom, jak projekt vznikal a kam zatím dospěl, poskytli ČESKÉ POZICI Matěj Hollan a Pavel Franc.

Vraťme se v čase nazpět. Je září 2009 a právě probíhá setkání všech lidí z Ekologického právního servisu kdesi na samotě uprostřed Vysočiny. Všichni moc dobře vidíme, co se děje. Každý den jsou naši lidé u soudů, dohadujeme se s úřady, chráníme svobody lidí a princip demokratického a právního státu. Vidíme tu erozi – postupný kolaps systému. Doslova si na ten rozklad můžeme sáhnout. Systémová korupce, kdy stát neslouží nám občanům, ale zájmům politickoekonomických kartelů je problém číslo jedna naší země.

Uvědomujeme si, že pokud chceme tento úpadek zastavit a změnit jeho trajektorii, budeme muset zásadně změnit dosavadní postupy, protože je zřejmé, že řešit jednotlivé kauzy prostě nestačí. Budeme muset být chytřejší, inovovat. První, na čem se shodujeme, je, že Ekologický právní servis sám na změnu nemůže stačit. Ba co víc, nikdo v této zemi – ať je to sebeznámější či větší organizace, ať je to sebebohatší podnikatel, nemůže prosadit potřebnou změnu sám.

Rozhodujeme se proto k následující strategii: Oslovíme organizace pracující na tématu korupce a transparentnosti a pokusíme se je přesvědčit, aby spolu začali spolupracovat. Moc šancí tomu nedáváme, i v neziskovém prostředí zuří litý konkurenční boj, finanční prostředky ze zdrojů státu i nadací jsou omezené, přežívají jen nejsilnější. Ale světe div se, jde to!

Po určitých peripetiích se shodujeme, že využijeme silného právního zázemí našich organizací a společně připravíme projekt tak kvalitní, aby nebylo možné ho jen tak smést ze stolu.

A tak vznikla Rekonstrukce státu

Poslední rok byl hektický. Devět pracovních skupin po celý rok, ve sněhu, blátě, dešti i parnu pracovalo na devíti klíčových legislativních tématech, které náš právní systém postrádá nebo je řeší zcela nedostatečně. Ke každému jsme navrhli zhruba tak milion zlepšováků, což jsme s ohledem na realitu proškrtali a rozhodli se vybrat v každém z témat to úplně nejdůležitější, co lze zároveň prosadit do sněmovních voleb 2014.

1. průhledné financování politických stran a kampaní
2. majetková přiznání politiků ke dni vstupu do funkce
3. smlouvy uzavírané se státem povinně zveřejňovány na internetu
4. zrušení anonymních akcií
5. konec trafik ve státních firmách
6. odpolitizování státní správy
7. posílení nezávislosti státních zastupitelství
8. zprůhlednění legislativního procesu
9. rozšíření pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu

Takřka všechna tato témata jsou papírově podporována vládním protikorupčním prohlášením.

Kampaň je připravena. Přejali jsme americký styl, který na západ od našich hranic používá řada slovutných organizací. To znamená, že předem se k podpoře určitých zákonů zaváží zákonodárci podpisem, aby bylo ne snad zcela jasné, ale alespoň pravděpodobné, že ten či onen zákon projde.

Máme dojednanou podporu od Jeronýma Tejce, Jiřího Dienstbiera a podobně. V úterý 12. března začínáme, velkým večírkem za účasti řady poslanců, senátorů, ale například i amerického velvyslance Normana Eisena.

Až se čeští politici proberou z prvotního šoku

V pátek 8. března si však grémium ČSSD odhlasovává moratorium na podepisování Rekonstrukce státu jednotlivými zákonodárci; jsou přece jednotná strana, kde jednotlivec nemá co mít názor. Popravdě, přesně tohle jsme čekali. Čeští politikové nejsou zatím zvyklí na to, že po nich jejich voliči něco chtějí. A dokonce něco konkrétního a racionálního, to je ještě horší.

Kampaň se proto rozjíždí poněkud méně velkolepě, než jsme do poslední chvíle předpokládali. Babák, Peake, John, Bárta, Čunek jako nositelé tématu – to není upřímně řečeno nic moc. Sice se můžeme navzájem chlácholit – „my je nevolili“ – ale to nikoho nedojme. Holt pracujeme s tím, co máme, co jsme si tam, jako občané České republiky, zvolili.

Evidentně jsme však úspěšně rozvířili vody – o Rekonstrukci státu se několikrát mluví na schůzi Senátu. V našem tlaku na odhlasování omezení anonymních akcií sice v Senátu neuspějeme, ale podle následného průzkumu Aktuálně.cz se všichni předáci parlamentních stran dušují, že ve Sněmovně rozhodně omezení anonymních akcií podpoří. Z informací insiderů víme, že politici pochopili, že to myslíme vážně a že od nynějška budou mít s výmluvami, proč pro nějaký protikorupční zákon nehlasují, utrum.

Až se naši politici probudí s prvotního šoku, třeba pochopí, že se probudili do nové reality, ve kterém je voliči bedlivě sledují a chtějí po nich, aby něco skutečně konkrétního pro tuto společnost udělali.

V příštích týdnech se hodláme sejít i s vedením sociální demokracie a zjistit, jaká je tedy pozice této opoziční strany, až bude stát tváří v tvář jednotlivým protikorupčním zákonům. Řeči, že máme počkat, až budou vládnout oni, že pak přijmou ještě daleko lepší zákony, nikoho nezajímají.

To slyšíme pořád. Buď něco neprojde kvůli koalici, nebo to zastaví spojené síly ODS a ČSSD v Senátu, jako nedávno rozšíření pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu.

Máme rok a něco do voleb, na schválení devíti klíčových zákonů, které zásadním způsobem omezí možnosti pro korupci a utajování informací, čas zbývá. Na každé schůzi sněmovny se odhlasuje několik desítek zákonů, devět se mezi nimi ztratí jako jehla v kupce sena.

Inu, s chutí do toho a půl je hotovo. Vládní protikorupční výbor ve složení Peake, Kalousek, Blažek, Stanjura, Schwarzenberg, Jankovský, Kubice se již určitě těší na spolupráci.