Rozdílové smlouvy: inovativní nástroj pro podporu obnovitelných zdrojů energie
Existuje mechanismus, který umí podpořit obnovitelné zdroje (OZE) a zároveň zabránit překompenzacím? Ano, jsou jimi takzvané Contracts for Difference (CfD) neboli "rozdílové smlouvy", jež představují inovativní finanční nástroj, který podporuje výstavbu a využívání OZE racionálním a nákladově efektivním způsobem. Pro výrobce elektřiny snižuje míru investičního rizika a státu a zákazníkům zajišťuje předvídatelnou cenu obnovitelné elektřiny, která zohledňuje i vývoj na trhu.
Jak “rozdílové smlouvy” fungují?
CfD jsou dlouhodobé smlouvy mezi výrobcem energie a státem. Výrobce prodává svou elektřinu na klasickém trhu a čelí tak riziku proměnlivých cen. Se státem se však dohodne na garanci pevné ceny za elektřinu, která ho před většími výkyvy na trhu s elektřinou chrání. Na rozdíl od staré státní provozní podpory však riziko a výhody výkyvů na trhu nese kromě státu i sám výrobce. Případné zisky nad garantovanou cenu totiž výrobce vrací státu a na oplátku zase získá jistotu doplatku v případě nízkých cen.
Klíčovým prvkem je stanovení tzv. "strike price" (garantované, realizační ceny) pro vyrobenou elektřinu. Tuto cenu stát garantuje na určité období a pro účely finančního vyrovnání mezi stranami smlouvy nahrazuje cenu tržní. Pokud je tržní cena elektřiny (tzv. referenční cena) vyšší než smluvená realizační cena, výrobce vrací rozdíl státu. Pokud je tržní cena nižší, stát tento rozdíl doplácí výrobci.
Zpracováno dle grafiky Florence School of Regulation
K čemu CfD slouží?
Cílem rozdílových smluv je podpořit investice do OZE, zajistit lepší ochranu výrobců před výkyvy cen na trhu s energiemi i zajistit integraci veřejně podporovaných OZE do trhu s elektřinou tak, aby jej co nejméně narušovaly.
Rozdílové smlouvy zároveň automaticky zabraňují překompenzacím a neúměrným ziskům výrobců OZE. Oproti nastavení podpory z doby solárního boomu tak předcházejí opakování historických chyb, jejichž dopady negativně pociťujeme dodnes. Jelikož jsou CfD koncipovány jako dvoustranné smlouvy, tak zisky překračující garantovanou (realizační) cenu, výrobce vrací státu.
Proč jsou CfD vhodné právě pro podporu OZE?
Projekty obnovitelných zdrojů jsou projekty s poměrně vysokými vstupními investičními náklady (a nízkými provozními náklady), proto potřebují mít větší jistotu o budoucích příjmech, aby je bylo možné financovat, třeba i ze strany bank. Využijí se tak zejména v případech, kdy trh neposkytuje vhodné investiční prostředí a státu chybí dostatečný dlouhodobý trh s elektřinou.
Zavádění rozdílových smluv v EU a ČR
Povinně v této formě budou od 17. června 2027[1] muset být koncipovány dlouhodobé smlouvy uzavřené v rámci režimů přímé podpory mezi státními institucemi a výrobci elektřiny z obnovitelných zdrojů.[2]Do budoucna tak bude mít provozní podpora OZE v EU výhradně formu CfD.
Výrobce profituje, spotřebitelé skutečně šetří
Veškeré příjmy (resp. jejich ekvivalent v peněžní hodnotě) získané z CfD mají být rozděleny konečným zákazníkům nebo využity k pokrytí nákladů spojených s režimy přímé podpory cen či na investice zaměřené na snížení nákladů na elektřinu pro konečné zákazníky.
Rozdělení příjmů konečným zákazníkům má být navrženo tak, aby podporovalo úsilí o snížení jejich spotřeby energie nebo její přesun do období, kdy jsou ceny elektřiny nižší, a zároveň, aby nedocházelo k narušení hospodářské soutěže mezi dodavateli elektřiny.
Rozdílové smlouvy jako skládačka
Pro efektivní fungování rozdílových smluv je klíčové pečlivě zvolit parametry veřejné podpory, které mají zásadní vliv na její úspěšnost. Každý parametr si lze představit jako dílek skládačky, kterou musíme co nejlépe složit. Nyní i na základě zahraničních zkušeností máme hledat ideální variantu, která nejlépe odpovídá kontextu naší země.
Více se dozvíte v dalším článku "Jak poskládat smysluplnou podporu pro obnovitelné zdroje".