Spolu s dalšími ekologickými organizacemi se nám podařilo prosadit emisní strop pro rtuť do nové emisní výjimky pro Elektrárnu Počerady, největšího producenta skleníkových plynů v ČR.
Vyvolení plnit řádné emisní limity nemusí?
Už od srpna 2021 mají všechny uhelné elektrárny napříč Evropskou unií povinnost dodržovat nové emisní limity, které zajišťují, aby spalováním fosilních paliv nedocházelo k nadměrnému znečištění životního prostředí. Tyto emisní limity poprvé v historii ČR regulují množství toxické rtuti, která při spalování uhlí uniká do životního prostředí, kde následně setrvává po tisíce let.
Aby provozovatelé uhelných elektráren nové emisní limity splnili, museli do často zastaralých provozů nainstalovat nové technologie. Tyto technologie jsou v oblasti EU všeobecně rozšířené a dostupné za cenu odpovídající převažujícím přínosům pro životní prostředí a lidské zdraví.
Naprostá většina provozovatelů uhelných zdrojů nově nastavená pravidla respektovala – včas nainstalovali ekologizační technologie či ukončili provoz, pokud by byly nutné investice s ohledem na zastaralost elektrárny příliš vysoké.
Pouze pár provozovatelů požádalo o dočasnou výjimku. Tvrdili, že limity skutečně splnit chtějí, avšak nezvládnou včas nainstalovat všechny potřebné technologie. Aby emisní výjimku získali, museli prokázat, že oddálením investice nedojde k závažnému znečištění životního prostředí. V případě rtuťových výjimek znečištění životního prostředí obvykle dosahovalo nižších stovek kilogramů oproti dodržení nových emisních limitů.
Zdroj fotografie: Vlastimil Vozka, Mapy.cz
Čtyřikrát víc milionů pro úřady, čtyřikrát víc rtuti do životního prostředí
Pouze v případě Elektrárny Chvaletice a Elektrárny Počerady mělo znečištění životního prostředí nad rámec nových limitů přesáhnout hranici více než jedné tuny rtuti na každý z těchto zdrojů. Jedná se o tak významné množství toxické látky, že pro něj nelze výjimku v souladu se zákonem udělit. Podmínka zákazu závažného znečištění životního prostředí zde totiž není splněna.
Byť experti Frank Bold spolu s dalšími nevládními organizacemi upozorňovali úřady, jak závažný dopad na životní prostředí by taková výjimka měla, elektrárna ji přesto získala. Rozhodl o ní Krajský úřad Ústeckého kraje, který v té době dostával od provozovatele elektrárny milionové dary. Ty se v období jeho rozhodování až čtyřnásobně zvýšily.
Emisní výjimku nakonec posvětilo i Ministerstvo životního prostředí. Zatímco ostatní uhelné zdroje tak nesmí vypustit víc než 7 mikrogramů rtuti na m3 odpadního vzduchu, Elektrárna Počerady získala možnost vypouštět až čtyřnásobné množství této toxické látky (28 mikrogramů/m3).
Výjimka byla navíc udělena pro jednotlivé bloky elektrárny na tři až čtyři roky, což je v rozporu se základní zásadou, že výjimky z ochrany životního prostředí mají trvat jen nezbytně nutnou dobu.
Soud: Výjimkový emisní limit musí být co nejnižší a řádně podložený
Jelikož expertní skupina Frank Bold spolu s ekologickými spolky úřady nepřesvědčily, musely se obrátit na soud, aby nezákonnou výjimku zrušil. A v srpnu 2024, tři roky po udělení výjimky, jim soud konečně dal za pravdu.
Krajský soud v Ústí nad Labem emisní výjimku zrušil, protože provozovatel ani úřady neprokázali, že výjimkový emisní limit musí být opravdu tak bezprecedentně vysoký. Emisní limit by totiž měl být nastaven na co nejnižší možnou hodnotu emisí, které je provozovatel schopen dosáhnout.
Tak tomu v případě Elektrárny Počerady nebylo. Provozovatel navrhl výjimkový emisní limit na základě příliš krátkého měření emisí, jehož výsledky nelze považovat za reprezentativní. Navíc při měření nezprovoznil všechny ekologizační technologie, které měl už tehdy k dispozici. Z měření tak vyšla výrazně vyšší hodnota, než které byl provozovatel skutečně schopný dosahovat.
Díky výjimce tak nejen že nemusel dodržet řádné emisní limity, ale mohl produkci emisí dokonce navyšovat. Mimořádně vysoký emisní limit mu totiž poskytl dostatečně velký „polštář”.
Nová výjimka: Emisní strop zajistí ochranu zdraví
Po rozhodnutí soudu musel krajský úřad znovu rozhodnout o emisní výjimce. Po dlouhých jednáních s úřadem i provozovatelem elektrárny se v červnu 2025 podařilo dosáhnout kompromisního řešení.
Provozovatel přiznal, že se mu už nevyplatí do staré elektrárny více investovat, a požádal proto o tzv. výjimku „na dožití“. Díky ní bude moct elektrárna ještě pár let fungovat, výjimka však zároveň nastavuje jasné podmínky jejího provozu.
Expertům Frank Bold se spolu s ekologickými organizacemi podařilo do nového rozhodnutí prosadit emisní strop pro rtuť. Elektrárna tak může nyní vypustit maximálně 874 kg této toxické látky. Jakmile Počerady strop vyčerpají, budou muset ukončit svůj provoz. Při zachování současné produkce tak dojde k uzavření největšího znečišťovatele v ČR v letech 2028-2029. Nová výjimka také stanovuje výrazně přísnější emisní limity než původní výjimka z roku 2021
Nečinnost úřadů prověřuje ombudsman i Evropská komise
Přestože nová kompromisní výjimka představuje pozitivní posun, postup úřadů nebyl bezchybný. Krajský úřad totiž o nové výjimce rozhodl až téměř po roce od rozhodnutí soudu, který zrušil starou emisní výjimku. Elektrárna tak v mezidobí mohla vypouštět zcela neomezené množství rtuti, protože ji nevázaly žádné limity.
Frank Bold na tuto nezákonnou nečinnost dlouhodobě upozorňoval. Díky jeho podnětům nyní postup úřadů prošetřuje ombudsman i Evropská komise. Jejich závěry mohou zajistit, aby se podobné situace v budoucnu neopakovaly.
