Lze zlegalizovat černou stavbu, i když nebyla povolena ani dodatečně?

Odpověď poradny

Ano. Stavbu lze skutečně zlegalizovat i poté, co byla zamítnuta žádost o dodatečné stavební povolení. Umožňuje to institut nového rozhodnutí dle § 101 správního řádu.

Zodpovědný kupující

Může se stát, že vlastník černé stavby, který nebyl schopen splnit podmínky pro vydání dodatečného stavebního povolení, stavbu prodá. Zákon nemá v úmyslu „trestat“ nového vlastníka povinností odstranit stavbu, aniž by dostal možnost její legalizace. Ombudsman ve svém sborníku o černých stavbách (1) vyjádřil názor, že pokud nový vlastník poté, co bylo nařízeno odstranění stavby, požádá o dodatečné stavební povolení s odkazem na § 101 správního řádu a doloží veškeré požadované listiny (plány, souhlasná stanoviska dotčených orgánů apod.), může stavební úřad stavbu dodatečně povolit. Tato praxe je podpořena i judikaturou. (2)

A co nařízené bourání?

Vést řízení o dodatečném povolení stavby nemá smysl, pokud je už při podání žádosti zřejmé, že nový žadatel neodstranil problém, kvůli kterému byla předchozí žádost zamítnuta. Stejně tak nelze institut nového rozhodnutí použít, pokud původní vlastník o dodatečné povolení vůbec nezažádal. Pokud se ale stavební úřad žádostí zabývat začne, neměl by do doby nového rozhodnutí přistoupit ke zbourání stavby.

Poznámky:

(1) VARVAŘOVSKÝ, Pavel. Odstraňování staveb. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv ve spolupráci s Wolters Kluwer ČR, c2013. Stanoviska (Kancelář veřejného ochránce práv). ISBN 978-80-904579-7-3.
(2) Dodatečné stavební povolení bylo vydáno skrze nové rozhodnutí dle § 101 správního řádu (viz 45 A 30/2014 - publikováno ve sbírce NSS).

Odpověď vznikla za přispění stážisty Petra Kocmánka.